当一盒药完成从生产线到患者手中的全生命周期流转，其背后沉淀的海量数据能否真正转化为“真金白银”？7月28日，国家医保局举办的医保药品追溯码应用场景研讨交流活动给出了一个创新的答案：药品追溯码不仅是监管的“身份证”，更是企业融资的“信用凭证”。
全国首笔无追索权保理业务落地温州
今年6月，国药控股温州有限公司将一笔对温州医科大学附属眼视光医院的应收账款转让给招商银行温州分行，成功获得921万元融资。值得关注的是，这笔业务为无追索权保理——即银行买断了企业的应收账款，企业无需等待回款账期即可提前获得资金；若医院回款出现问题，风险由银行自行承担，无需抵押物，也不保留追索权。
“银行之所以敢于承担这一风险，答案在于药品追溯码背后真实可验的交易链条”温州市医保局党组书记、局长林丹艳表示。据介绍，温州市医保局依托药品追溯信息统一采集平台，对业务涉及的139,479个药品追溯码进行了全链路核验，逐一确认药品真实生产、真实配送、真实入库、真实销售，并同步生成风险评估报告。招商银行据此结合企业信用和经营情况，授予国药控股温州公司3亿元保理授信额度。
而这一模式的核心突破在于将传统供应链金融“事后核对票据”的风险控制模式，升级为贯穿药品生产、流通、终端销售、资金结算全链条的“全过程溯源验证体系”，实现了物流、资金流、信息流“三流合一”。
不难发现，这一实践探索与国家层面激活医保数据要素价值的宏观政策导向形成了有力呼应。2026年初，国家医保局发布医保数据应用场景清单，明确提出依托全国医保平台实现药品全链路追溯信息互通，探索将医保数据转化为金融信用、降低医药主体融资成本。这不仅印证了温州前期探索方向的前瞻性，也为深化医保数据在供应链金融领域的应用提供了有力的政策支撑，标志着药品追溯码正从单纯的“监管合规工具”迈向“融资信用凭证”的新阶段。
追溯码赋能医药供应链金融新生态
全国首笔基于药品追溯码的无追索权保理业务落地温州，不仅是建成药品追溯码体系后的一次有效的实践，也是运用医保大数据破解行业难题、服务实体经济的一次重要尝试，实现了医药企业、金融机构、医保部门的三方共赢。
长期以来，医药流通企业面临应收账款账期长、资金沉淀大的痛点，国家药品追溯码体系的建立，为这一困境提供了全新的破解思路。据国药控股股份有限公司质量管理部部长张世元介绍道：“依托追溯码体系产生的真实交易数据即可盘活应收账款，让我们无需额外授信抵押，这不仅大幅提升了融资效率，更盘活了存量应收账款，也让我们释放出的资金流可迅速投入到基层医疗的终端配送保障中”。张世元表示，国药控股早在2025年初就搭建了追溯工作体系，严格执行“入库扫码、出库必扫、退货必扫”的全流程管控，此次实践也将追溯体系构建从“合规属性”向“产业价值属性”转化。
对于银行来讲，之所以敢于承担这一风险，其信心并非来自企业本身，而是来自追溯码背后日益完善的数据基础设施。在传统的供应链金融中，银行最担心的就是交易背景造假、货物权属不清、应收账款重复融资等问题。而药品追溯码的出现，恰好为这些问题提供了精准的解决方案。在审核融资申请时，银行可以通过追溯码快速核验药品从生产、流通到终端销售的全链条信息，确认每一笔交易的真实性。由此可见，追溯码提供了可验证交易真实性的可信凭证，有效解决了信息不对称问题，也拓宽了医药行业普惠金融服务场景。招商银行总行医药与化工行业战略客户部总经理刘继楼表示：“医保追溯码贯穿每一盒药的生命周期，为金融产品设计提供了关键的信息验证，早在2015年招商银行便成立了专门部门服务医药行业，摒弃了‘重抵押、重财报’的传统授信逻辑，未来也将进一步依托追溯码数据，拓展供应链金融服务场景”。
对于医保部门而言，也从“监管者”转向“赋能者”，追溯码的应用不再局限于打击回流药、串换药的监管工具，更成为服务实体经济、释放数据价值的重要抓手。2025年起，国家要求药品在销售环节必须扫码才能进行医保结算，这一刚性约束使得药品追溯码的覆盖率和使用率大幅提升，为数据积累奠定了坚实基础。2026年初，国家医保局明确提出，要积极探索将医保数据转化为金融信用，降低医药主体的融资成本。温州首笔业务的落地，正是这一政策导向的首次成功实践，标志着医保数据从单纯的监管工具向赋能实体经济的信用资源迈出了关键一步，而且扫码越完整、信用越优质、融资授信越便捷，形成正向激励循环，推动定点医药机构从“被动扫码”变为“我要扫码”，进一步提升追溯码的覆盖率和数据质量。
总结来看，医保局提供“可信数据底座”——依托“一码支付”的经济杠杆，汇集全链条追溯数据，构建权威验证体系；国药集团验证“数据应用场景”——以真实交易盘活应收账款，证明追溯数据从“合规成本”向“价值资产”转化的可行性；招商银行打通“信用转化通道”——将数据验证结果嵌入风控模型，为产业注入金融活水，由此实现三方共赢。
追溯码全面释放医保数据要素价值
药品追溯码体系经过两年建设，已实现从生产到患者的全链条数据贯通，这是医保治理体系的重要基础，也是中国医药产业前所未有的数据资产。国家医保局大数据中心副主任曹文博介绍道：“目前，在数据规模上，销售环节追溯码超1800亿条，生产流通环节超6700亿条，上链存证130亿笔，已形成‘动态的中国医药全息地图’；在数据质量上，两定机构扫码率99.9%，准确率和完整率超90%，每日新增约5亿条数据”。
会上，曹文博用了“价值、赋能、持续”三个关键词全面概括了追溯码体系的演进路径。
价值，是夯实底座。追溯码的价值不止于打击回流药、串换药的监管层面。国家医保服务平台APP每日扫码超500万次，许多零售药店上架前先扫码验真已成为习惯——“扫一扫，更放心”。更值得注意的是，适老化电子药品说明书、医保找药、AI追溯码应用、中药饮片追溯码等新场景已在路上。“追溯码的民生价值和社会价值，远超我们最初的想象。”
赋能，是释放潜能。“过去两年，我们解决了‘采上来、存起来、查得到’的问题。下一步的关键，是‘用起来、活起来、形成价值’。”在产业创新方向，追溯码与医保结算、医疗服务数据联动后，可成为真实世界研究的高质量数据样本，“不只是管理型数据，更是支持科研创新和产业创新的生产要素”；在金融服务方向，温州921万元无追索权保理业务验证了追溯码数据的金融价值。“900多万，说多不多，说少不少，但这是一个非常好的开始。”曹文博评价道，“有了这个开始，大家会发现数据的可信性和价值非常高。”在民生服务方向，围绕追溯码可拓展药品核验、说明书查询、用药提醒等便民应用，让群众“更放心、更安心地使用医保服务”。
曹文博特别强调数据服务不能停留在“单次调用、个案支撑、项目供给”层面，而是要把追溯数据做成标准化、可复制、可推广的数据产品，把规则体系和产业生态建立起来。
持续，是构建生态。“数据要素的价值不会凭空产生。”曹文博说，“没有业务引领，数据对不起来；没有治理能力，数据用不起来；没有场景需求，数据活不起来；没有安全规则，数据流通不起来。”
“随着医保制度体系的不断的完善，数据基础的持续夯实和应用生态日益成熟，药品追溯码一定能够从‘监管所需’一步步走向‘发展所用’、‘群众所盼’和‘产业所急’。”曹文博表示，下一步，国家医保局将持续深化场景牵引，围绕基金安全、产业发展、金融服务、便民惠民四大方向，聚焦“真需求、真场景、真问题”，坚持“数据可用不可见”原则，完善授权机制和流通规则，做到“在安全中发展，在发展中规范”。
作者 | 七月 鲸鱼
来源 | 中国医疗保险
编辑 | 符媚茹 徐冰冰 何作为