人民银行上海总部召开2026年第三季度新闻发布会
7月29日，人民银行上海总部召开2026年第三季度新闻发布会，介绍今年上半年上海金融运行情况，并回答记者提问。人民银行上海总部货币信贷调研部副主任周鹏、外汇管理部副主任吴金友、宏观审慎管理部副主任施建东出席发布会。
2026年上半年上海金融运行情况
2026年上半年，人民银行上海总部认真贯彻落实总行部署与上海市委、市政府工作要求，实施好适度宽松的货币政策，在持续释放存量政策效能的基础上，落地实施年初总行推出的各项结构性货币政策举措，高质量推进金融“五篇大文章”。在各项政策推动下，全市社会融资规模保持合理增长，信贷结构持续优化，融资成本稳中有降。
社会融资规模保持合理增长
直接融资比重上升
上半年，全市社会融资规模增加6914亿元，较好满足了实体经济的融资需求。
从融资结构看，在社融口径下，对实体经济发放的人民币贷款增加4081亿元；企业债券融资增加1814亿元，同比多增788亿元；股票融资增加170亿元，同比多增28亿元。
各项贷款结构优化
融资成本稳中有降
6月末，全市本外币贷款余额13.60万亿元，同比增长5.9%。从增量看，上半年本外币贷款增加5315亿元。
分部门看，住户贷款余额同比增长2.7%。其中，中长期消费贷款增长3.5%。非金融企业贷款余额同比增长5.8%。境外贷款余额同比增长23.8%。
从资金投向看，贷款结构持续优化，科技创新、普惠小微等领域贷款增长较快。6月末，信息技术业、科研服务业和普惠小微贷款余额同比分别增长38.8%、29.6%和9.4%。
从融资成本看，6月份，全市新发放企业贷款加权平均利率为2.58%，较上年同期下降16个基点，处于历史低位。其中，小微企业贷款加权平均利率为2.83%，较上年同期下降16个基点。
各项存款增长较快
非银存款尤为突出
6月末，全市本外币存款余额25.40万亿元，同比增长10.9%。从增量看，上半年本外币存款增加8972亿元。
分部门看，住户存款余额同比增长6.3%，非金融企业存款余额同比增长6.1%，非银金融机构存款余额同比增长33.5%。
下阶段，我们将按照总行统一部署，紧密结合上海经济金融运行实际情况，继续落实好适度宽松的货币政策，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，切实提高政策执行效果，做实做细金融“五篇大文章”各项工作，支持上海经济高质量发展。
答记者问
中央电视台
请问2026年上半年上海市跨境人民币业务发展形势如何？有哪些特点？
施建东
2026年上半年，上海市跨境人民币业务呈现“增长提速、结构优化、质效提升”的良好态势。
一是业务规模增长提速。2026年上半年，上海市跨境人民币业务量达20.38万亿元，继续保持全国第一；同比增长26%，较去年同期高11个百分点。4-6月，业务量呈持续加速态势，体现人民币作为贸易、投融资跨境结算币种正在被更多市场主体接受，国际货币地位正稳步提升。
二是有效服务实体经济。2026年上半年，与实体经济密切相关的“经常项目+直接投资（不含资金池）”跨境人民币业务量达2.3万亿元，同比增长22%。货物贸易项下人民币占同期本外币涉外收支的比重较2025年提高1个百分点。以贵金属、铁矿石、粮食为代表的大宗商品贸易、跨境电商等外贸新业态跨境人民币结算量保持较快增长。
三是区域布局更趋多元。2026年上半年，上海与“一带一路”国家和地区、RCEP成员国、金砖国家、中亚六国间的跨境人民币结算量同比均有较大增幅，服务“走出去”和区域产业链重构的金融支撑作用进一步显现。
下一步，人民银行上海总部将按照总行统一部署，以高质量跨境人民币金融服务支持高水平金融开放和上海国际金融中心建设，持续深化贸易投资跨境人民币结算便利化，着力推动重点企业、重点领域、重点地区跨境人民币使用。同时，不断提升监管能力和开放条件下的风险防范水平，在守住安全底线的前提下稳步推进跨境人民币业务高质量发展。
上海电视台
我们关注到，近期国家外汇管理局上海市分局发布了新版跨境贸易高水平开放试点实施细则，请问新版细则主要有哪些变化？能为企业带来哪些便利？外汇局在深化贸易外汇改革支持经济发展方面还有哪些举措？
吴金友
按照国家外汇管理局统一部署，外汇局上海市分局于今年6月印发了《国家外汇管理局上海市分局跨境贸易高水平开放试点实施细则》（上海汇发〔2026〕27号），新版试点政策将便利化措施由原来的5项增加至8项，放宽了优质企业准入条件，并充分考虑银企业务实际，显著提升了制度灵活性，进一步推动跨境贸易高水平开放试点扩围提质。
一是惠及主体更加广泛。跨境贸易高水平开放试点政策原则上要求银企合作满两年。新版细则充分考虑企业实际需求，加大对重点领域支持力度，对满足条件的集团型成员企业、高新技术企业、专精特新企业和跨境电商平台推荐的企业等，允许银企合作可不满两年。截至目前，上海辖内已有银行经过审慎展业，基于新政支持将合作不满两年的企业推荐为优质企业，有效满足了相关企业真实合规的个性化诉求。
二是资金结算更高效。新版细则扩大了贸易收支轧差净额结算范围，拓宽了货款与经常项下费用之间可轧差结算范围，拓宽了运输相关费用之间的轧差结算范围，更加贴近实际贸易链条。简化了优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续，实现了跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算政策与高水平试点政策融合，有效帮助减少企业资金占用。
三是业务流程更便利。新版细则新增便利优质企业涉外员工薪酬用汇政策，允许优质企业认定的员工在核定额度内免审单办理薪酬购付汇或收结汇。如上海辖内某全球知名旅游设施开发企业，为高水平试点优质企业，拥有一百多名外籍员工，外籍员工普遍存在薪酬购汇、跨境汇款需求。传统模式下，员工每次要前往线下银行网点，现场递交劳动合同、收入证明和完税证明等材料，单笔购汇耗时近1小时。此次新政发布后，企业与银行签订服务协议，提前为员工核定个人免审单额度，后续员工可通过手机银行在核定额度内足不出户办理购汇和跨境汇款，单笔操作仅一分钟，业务便捷度大幅提升。
总体看，新版细则积极回应了市场更高标准的便利化诉求，制度灵活性显著提升，主体覆盖面和业务覆盖面进一步扩大，跨境贸易外汇收支便利度进一步提升，为上海优质企业营造了更便利、更高效、更开放的跨境资金结算环境。今年1-6月，上海地区新增174家优质企业，较去年同期增长近2倍，办理高水平便利化业务19万余笔，同比增长17%，金额合计1300余亿美元，同比增长64%，覆盖全市经常项目外汇收支五分之一。
此外，2025年四季度国家外汇管理局印发《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知》（汇发〔2025〕47号）以来，外汇局上海市分局认真推动47号文一揽子政策落地实施，将政策转化为实实在在的支持举措。
一是放宽服务贸易代垫业务管理。如辖内某进口企业因发生境外货物错运，境外出口商为其先行垫付额外产生的运输费用。以往无关联关系的机构间因贸易衍生的代垫费用缺乏明确政策依据。47号文允许具有贸易往来的境内外机构间代垫相关费用，基于此，我们成功指导银行为该企业办理了进口货物衍生的代垫运费支付，避免了货物滞留境外导致的仓储费累积以及延迟交付风险。
二是便利承包工程企业境外资金集中管理。47号文允许承包工程企业在境外开立资金集中管理账户集中管理和调配境外承包工程资金。在总局指导下，上海市分局针对“走出去”企业跨境结算中的真实堵点，指导银行完成了辖内首单服务贸易外汇存放境外核准，为企业“一带一路”工程款项打通结算通道，大幅降低跨境资金划转成本和汇率风险。
三是建立经常项目助企纾困工作机制。针对本市企业“走出去”遇到的收汇困难问题，上海市分局主动发挥政策效用和金融机构合力，为外贸企业在应对贸易壁垒、开拓多元化市场中遇到的新问题新诉求提供政策服务，通过外汇业务行政许可、本币结算、组织银行提供小币种服务等，为企业提供多元化跨境结算方案。近期，某生物医药企业拟收取境外某国财政部的一张大额退税资金支票，该支票只能在该国银行账户入账。面对企业急难愁盼，上海市分局主动担当作为，通过行政许可境外开户，帮助该企业解决海外退税支票资金合规汇回问题，以新政赋能实体经济发展。
下一步，外汇局上海市分局将紧紧围绕上海外贸高质量发展和上海国际金融中心建设，加强与政府部门和行业协会协同联动，汇聚多方合力，指导银行将更多优质企业纳入跨境贸易高水平开放试点，推动一揽子跨境贸易便利化新政落地见效，切实增强外贸企业获得感，以更高水平开放支持上海涉外经济更高质量发展。
上海证券报
上海已进入深度老龄化社会，这对金融服务的适老化、专业化水平提出了更高要求，也为银发经济的高质量发展开辟了广阔空间。请问，围绕做好养老金融这篇“大文章”，人民银行上海总部推出了哪些重点举措？特别是今年以来，形成了哪些具有上海特色的实践亮点？
周鹏
一直以来，人民银行上海总部深入实施积极应对人口老龄化国家战略，践行金融工作的政治性和人民性，始终把运用金融手段提升老年人生活品质作为开展工作的出发点和落脚点，引导在沪金融机构用好服务消费与养老再贷款等政策工具，有力支撑上海银发经济高质量发展。截至2026年6月末，上海辖内经办银行服务消费重点领域与养老产业贷款余额749亿元。近期，我们进一步深化与市民政局等相关单位的协同合作，推出多项金融惠老举措。
一是养老金融专区首次亮相老博会。人民银行上海总部通过多种形式宣传养老金融政策以及上海特色养老金融产品和服务，深入介绍多层次的养老金融生态体系。支持金融机构现场开展养老金融服务对接和养老产业融资对接，推动金融资源与银发产业深度融合，提升养老金融供需匹配度。
二是联合发布养老服务信托创新业务模式。人民银行上海总部与上海金融监管局、市民政局、市委金融办联合在上海开展养老服务信托试点，通过构建“意定监护+养老服务信托+养老服务机构”全链条养老服务生态，推动形成意定监护人负责人身监护、信托公司负责财产管理、养老服务机构负责专业照护服务的专业体系，共同保障老年及备老群体的财产安全与生活质量。
三是开展金融促进银发消费专项行动。人民银行上海总部持续指导开展“乐购上海、金融沪惠”金融促消费活动，组织金融机构依托“老博会”等银发消费场景，围绕老年产品和服务消费、居家适老化改造等重点领域，推出近二十项消费补贴优惠活动，提升老年群体消费意愿。
四是指导发布养老金融领域团体标准。人民银行上海总部指导上海市金融学会联合上海市养老服务和老龄产业协会发布全国首个《养老金融规划师职业规范》团体标准，对养老金融规划师的养老规划服务流程、职业道德、从业条件、从业能力以及从业技能评定等方面作出界定，推动规范从业人员职业行为，培养高素质养老金融专业人才。
下一步，人民银行上海总部将深入贯彻党中央、国务院关于做好养老金融大文章的决策部署，持续加强与有关部门的工作协同，不断健全上海养老金融政策体系和工作机制，引导金融机构有序加强产品和服务模式创新，提升正规养老金融供给的适配性和多样性，积极满足不同类型、不同年龄层群体的养老金融需求。
第一财经日报
上海自由贸易账户功能升级一直备受市场瞩目，能否介绍一下这项试点工作的最新推进情况？
施建东
上海自由贸易账户功能升级试点，是自由贸易账户自2014年5月启动以来最重要的一次改革。试点的核心突破在于通过优化“跨二线”管理方式，实现了“跨一线”资金的自由收付，是人民银行深化上海自贸区跨境资金流动管理制度型开放和探索资本项目可兑换的重要举措。在总行的统一部署和指导下，该项工作自2025年12月正式启动以来，试点受到企业广泛欢迎，跨境与境内业务运行平稳，业务类型多元，资金划拨高效，取得预期成效。
一是参与主体稳步扩容。目前已有11家银行、42家优质企业参与试点，服务对象广泛涵盖了央国企、外资、民营等多类经济主体，服务汽车制造、现代农业、半导体等多个行业领域，试点项下跨境资金收付规模折合人民币已超过1330亿元。
二是业务场景持续多元。试点业务覆盖面不断扩大，从传统的货物贸易延伸至服务贸易、离岸贸易、加工贸易，以及跨境融资、境外放款等资本项下业务，有效满足了各类经营主体多元化的跨境金融服务需求。
三是本币结算优势凸显。试点企业通过升级账户办理的业务中，跨境人民币占比高达83%，体现人民币日益成为大型优质企业跨境交易计价、支付、投融资的首选货币。
四是落地首单数字人民币业务。首单自由贸易账户功能升级试点场景下数字人民币支付业务于2026年7月落地。试点银行通过数字货币桥方式为试点企业办理跨境运费的数字人民币支付，满足了企业提升资金划转效率和安全性的需求。
五是政策红利有效释放。升级后的自由贸易账户遵循“一线放开、二线管住”原则，企业凭收付款指令即可办理资金划转，跨境贸易和投融资便利度显著增强，企业获得感明显提升。同时，试点较好平衡了开放与风险防控，交易总量稳步增长，总体风险可控。
下一步，人民银行上海总部将继续深化自由贸易账户功能升级试点，稳步推进业务扩面提质，扩大政策惠及面，引导更多优质企业参与，切实提升跨境贸易投融资便利化水平，支持实体经济发展；继续积极推动数字人民币在试点中的应用，提升跨境支付效率与安全性；以试点为抓手，探索跨境资金流动管理制度型开放路径，更好服务国家金融高水平开放。
界面新闻
近年来，国家外汇管理局持续出台了一揽子跨境贸易和投融资便利化政策，上海在推动政策传导落地方面具体开展了哪些工作？
吴金友
一直以来，国家外汇管理局积极构建完善“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，出台了一系列外汇改革创新举措，并利用上海自贸区优势，开展先行先试并复制推广。2026年，在总局指导下，上海市分局积极推动创新政策在上海落地，先后出台了包括跨境贸易高水平开放试点、非金融企业外债签约（变更）登记、自贸区资本项目结汇及NRA账户退汇便利政策在内的3个规范性文件，进一步在制度层面支持跨境资金依法合规高效流动。同时，强化政策传导与落地，采取一系列措施，着力打通从政策出台到经营主体可感可及的“最后一公里”。
一是主动送政策上门。今年年初，制定外汇政策传导工作方案，精选业务骨干组成外汇政策宣讲员队伍，围绕新出台的政策以及银行、各类企业主体的实际需求，主动送政策上门，深入临港、松江、奉贤、金山等区，就跨境贸易高水平开放政策、汇率风险管理、企业出海、境外上市、绿色外债、跨境资金池等主题，开展了19场专题政策宣讲。
二是努力提高宣传质效。宣传渠道方面，利用“浦汇寰通”小程序、人民银行上海总部微信公众号专栏等，线上线下相结合，积极向公众宣传本外币跨境金融政策、汇率风险管理知识。宣传方式方面，以通俗易懂、贴近群众为目标，努力将外汇管理的政策语言转化为老百姓听得懂的大众语言，打破公众关于外汇政策太专业、听不懂的刻板认知，确保政策可感可及。
三是积极推动协同联动。加强与自贸区、新片区管委会、海关及市区两级商务、发改等部门合作，与全市16个区建立定点联系机制，发挥上海市外汇与跨境人民币业务自律机制作用，分层分类，精准对接，努力及时回应解决企业在外汇政策理解和业务办理中的“急难愁盼”问题。同时，强化对银行的辅导和监督，提升各类便利化政策执行效果，畅通政策落地“最后一公里”。
后续，也期待各位媒体朋友继续关心与支持外汇局的政策宣贯工作，帮助我们一同搭建外汇政策传导的“快速路”，惠企利民纾困的“连心桥”。
（来源：中国人民银行上海总部）