界面新闻记者 | 杨志锦
10月28日,国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜・格奥尔基耶娃宣布,IMF副总裁李波的任期将于今年11月30日结束,并提议任命中国财政部副部长廖岷为副总裁,自2026年12月1日起生效。廖岷将由此成为IMF第四位中国籍副总裁。
IMF成立于1945年,在全球经济金融治理中扮演着关键角色,其主要职责是维护国际货币体系的稳定、协调国际间货币问题,推动成员国经济稳定增长。
IMF长期实行“一正三副”的高层架构。2011年,为回应新兴市场国家在国际金融治理中代表性不足的关切,IMF决定增设第四个副总裁职位。同年7月26日,时任人民银行副行长朱民正式就任该职,成为IMF历史上首位进入最高管理层的中国籍高管。
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2016年朱民卸任后,时任中国人民银行副行长张涛接任;2021年张涛卸任后,时任中国人民银行副行长李波接任;此次则由中国财政部副部长廖岷接任,他将成为首位来自中国财政部的IMF副总裁。
从历任中国籍副总裁的履历看,他们的教育与职业背景高度相似:均具有扎实的学术功底,拥有海外学习或工作经历,并长期在国内金融机构、金融监管部门或财政宏观经济部门任职,积累了丰富的金融实务、金融监管和国际财金协调经验。
其中,张涛和李波是央行原行长周小川在任时引入的“海归”:2004年,李波辞去美国达维律师事务所香港办事处专职律师一职,出任央行条法司副司长;同年,张涛辞去亚洲开发银行高级经济师一职,出任央行研究局副局长。
廖岷的经历也是类似。廖岷拥有北京大学经济学硕士学位,毕业后相继在中国光大集团、中国银行、原银监会任职。2016年,时年48岁的他从原上海银监局局长调任中财办四局局长,两年后的2018年,廖岷出任财政部副部长。
在财政部任上,廖岷分管金融司、国际经济关系司、国际财金合作司、关税政策研究中心等部门。他还专项负责二十国集团峰会财金渠道筹备机制、中美全面经济对话、中德高级别财金对话工作,拥有丰富的国际财金沟通经验。
“廖岷是一位备受尊敬的政策制定者,在银行业、金融监管和宏观经济治理方面拥有三十多年的经验。他深度参与全球宏观政策协调以及双边和多边财政、金融和贸易合作。他在国内改革与国际经济合作交叉领域的经验,对基金组织及其成员国而言将是一笔巨大的财富。”克里斯塔利娜・格奥尔基耶娃在任命声明中表示。
回顾历任中国籍副总裁的工作内容,朱民曾介绍,副总裁核心职责是负责对IMF成员国进行宏观政策督导,并审阅他们的国家年度报告。为了完成宏观政策督导,他们需要前往这些国家拜会总统、总理、财长、央行行长,尤其是发生危机的时候。“很多工作是在飞机和汽车上完成的。”朱民在任期结束时回忆称。
对于李波在IMF期间的工作,克里斯塔利娜・格奥尔基耶娃介绍称,李波负责基金组织约90个成员国的工作以及广泛的政策问题。他领导推出了基金组织首个企业风险管理政策和路线图,并推动了数据治理框架的现代化。李波还指导了数字货币和跨境支付方面的工作,并领导了稳定币监管方面的开创性工作。
从过往惯例看,廖岷上任后同样将负责基金组织成员国的相关工作。他的三位前任覆盖国别数量均在90个左右,并在国别工作之外牵头相关领域的政策协调与国际组织沟通。
此次,如何推动IMF份额改革并提升包括中国在内的发展中国家的份额可能也是廖岷要面对的课题之一。
IMF是一个以份额为基础的机构,每个IMF成员国在加入IMF时都会得到一个份额。份额类似于一家金融机构的股本金,决定了成员国向IMF出资的最高限额、投票权、从IMF获得贷款的限额等权益。
今年4月,人民银行行长潘功胜在国际货币基金组织召开第53届国际货币与金融委员会(IMFC)会议上表示,基金组织是以份额为基础的机构,应尽快实现份额占比调整,使其反映成员国在全球经济中的相对地位,增加新兴市场和发展中国家的代表性。
根据IMF官方数据,目前IMF份额排名前五的成员国分别是美国(约17.4%)、日本(约6.47%)、中国(约6.40%)、德国(5.59%)和法国(4.23%)。
这一份额自2010年以来保持不变。而这期间,全球经济格局发生了巨大变化,新兴经济体的经济总量占比提升,中国的经济体量显著超过日本。如果按IMF规定每五年进行份额改革与调整,不少观点认为,中国的份额应超过日本,许多其他新兴市场国家也面临同样问题。