来源：老萧杂说

　　（一）

　　政绩观学习教育，回答的是“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这“三问”。

　　在浙江宁波，被要求以“走前列、作示范”标准推进的学查改，却在公办教育资源处置这一关键题上，交出了一份与中央要求方向相反的答卷。

　　2026年2月26日，宁波市委要求以“标兵姿态”启动本市学习教育，明确“不折不扣落实、确保全程全面高质量”。

　　3月3日，市教育局党委召开扩大会议，部署启动本系统政绩观学习教育，提出在深学、真查、实改上下功夫；

　　4月7日至8日，市直单位和区（县、市）“一把手”专题培训班同步加压，聚焦“关键少数”校准权力观、政绩观；

　　6月8日，全市学习教育会再强调，持续深化“学查改”，以“五对标五践行”为抓手纵深推进。

　　这本该是用“立党为公、为民造福”标尺，从党性根本上回答政绩观“三问”的考场。

　　然而，人民日报旗下《新安全观察》“平安校园”连续披露，2026年2月至7月，宁波本级学查改层层铺开之际，五所“公参民”学校的数亿元公有办学权益，被市教育局集中“无偿捐赠”。

　　这五所学校是：宁波市兴宁中学（公办方宁波中学）、宁波市镇海蛟川书院（公办方镇海中学）、余姚市实验学校、慈溪实验中学，以及镇海蛟川双语小学。

　　宁波中学将兴宁中学近亿元办学权益，捐给宁波储才教育基金会；镇海中学将蛟川书院逾亿元办学权益，捐给宁波东方理工大学教育基金会。

　　本应转公的蛟川双语小学，借2022年6月“终止办学”将公有资源转入宁波镇海蛟川教育基金会后，仍以民办形式存续，规避转公义务。

　　媒体报道披露，余姚市实验学校、慈溪实验中学相关公有办学权益，亦按同类路径捐入不同基金会。

　　学查改越往深里走，公有办学权益越向特定关联方控制的基金会体系转移——该查摆的问题被回避，巨额国资反被顶风无偿划走。

　　（二）

　　根据前述媒体披露的情况，宁波教育局这场学查改，恰恰演绎了另一场“反向冲刺”，这显然是双重顶风下的集中突击。

　　第一层，顶的是八部委2021年《通知》（教发〔2021〕9号）。

　　该文件要求“公参民”继续民办须先清算评估、公办依法退出，严禁变相举办。浙江省教育厅确认兴宁中学、海蛟川书院符合“六独立”要求可继续民办，但公办退出须走法定程序。

　　宁波未清算、未评估、未保障原民办方优先承接，“无偿捐赠”落入八部委明令禁止的“变相举办、国资脱管”红线。

　　第二层，顶的是正在推进的学查改要求。

　　2023年7月，兴宁中学公办方宁波中学与民办方宁波教育实业集团，联合拟定《规范办学体制机制工作草案》，提出愿意按八部委通知走清算评估、转让承接程序，草案递交宁波市教育局后久无回音。

　　2023年11月，民办方经人民网留言板反映，市教育局才下发“举办方变更申请表”、承诺最快15天办结。

　　该局随后又以“没有教育局允许不准往上提交、不准配合填写、不准盖章、不准开董事会”，实质堵住合法承接路径。

　　市教育局转而拟将兴宁中学公有权益捐给其直属基金会，被法律顾问以“变相举办”否决后，遂于2025年8月新设注册资金200万元的“宁波储才教育基金会”。

　　公开报道披露，该基金会由宁波中学原党委书记奚曾辉、原校长李永培，以及长期承揽宁波中小学工程的民企负责人龚乾芳等发起，三人分任理事长、理事、法定代表人。

　　2026年2月学查改正式启动前夕，在时任市教育局主要领导推动下，各校董事会硬性通过“公有办学权益无偿捐给指定基金会”，民办方按八部委精神购买承接的诉求被拒。

　　至此，封堵合法承接、再造关联壳基金会、借学查改窗口期由董事会强行通过捐赠决议的路径已然成型。

　　五校数亿元公有办学权益，绕开全部法定程序，被剔出公办账本。

　　（三）

　　宁波市教育局这份政绩观答卷之所以离谱，可分四层去透视。

　　第一层，时间之离谱。政绩观学习教育中，宁波强调“走前列、作示范”。

　　同一窗口期，学的是“立党为公、为民造福”，干的却是把公产塞进特定人腰包；念的是“科学决策、真抓实干”，行的却是绕开清算评估、以行政施压促成董事会强行通过“无偿捐赠”决议。

　　第二层，理由之离谱。零出资、无权属、由原校领导与工程关联方控制的小体量教育基金会，以“受赠”名义接收亿元公有办学权益；“捐赠”“受赠”一旦成立，国资退出程序便被一笔勾销。

　　第三层，目的之离谱。据《新安全观察》报道及所援引的审计线索，兴宁中学上交宁波中学的7800万元应交款项长期去向存疑、1800万元基建工程资产流失；蛟川书院2016年亦被指存在9000余万元资金被挪用问题。

　　此若查实，赶在审计前以“捐赠”将之移出公办表内，即为规避清算——非为退出，而是八部委禁止的“假退出、真控制”。

　　第四层，底气之离谱。宁波教育部门被《新安全观察》连续点名，批评其架空八部委政策、被直斥“法外之地”、“置政治规矩和政治纪律于不顾”。

　　媒体报道说，该局分管副局长王某称八部委文件“很奇怪”，公办方代表称“无偿捐赠不需要依据法律法规”，水军刷屏“落不落实决定权在市级”。

　　他们不认错、不收手、不冻结合议，网络舆论中反而大量出现“没有任何文件必须执行”、“八部委文件本身就有问题”等口径高度一致的辩护表述。

　　他们为何逆风而动？无非保既得利益、堵监管穿透。

　　真走八部委的清算评估程序，历年来沉积的账外资金、资产流失与挪用疑点，必然在阳光下现形，既得利益必被触动；数亿公有资产权益一旦披上“公益”外衣，便脱离国资监管、斩断追溯路径。

　　这哪里仅仅是政绩观偏差，分明是对“立党为公、为民造福”总要求的公然背离：权不为公、利不为民，使公共教育资源沦为既得利益圈子的私留地。

　　（四）

　　七月底不是政绩观学习教育的终点。中办《通知》强调学习教育不分批次、不划阶段，本意就是推动政绩观偏差纠治常态化长效化，而非集中期一过就算过关。

　　中央纪委国家监委印发的《关于对违反正确政绩观行为强化责任追究的通知》也明确：对违规违纪造成严重后果的快查严处，对背后不正之风和腐败问题严惩不贷。

　　换言之，集中学习阶段收摊后，接上来的是巡视、审计、教育部整改督查、国资复核等刚性的穿透式监督关口。

　　“学过了”不是护身符，反而是“明知故犯”的加重情节。

　　宁波教育部门的账，才刚翻开第一页。把学查改的纠偏窗口，反做成公有办学权益的顶风突击转出，市委对此无论如何不应坐视。

　　市教育局这份离谱答卷，若是被本级自检认可为“全程全面高质量”，那么市委5月7日提出的“全量闭环整改突出问题”部署，就被其下属的执行动作消解于无形。

　　宁波市级层面应将五校数亿公有权益被顶风划转问题，作为学查改未闭环的硬账直接纳入市委重点督办内容，而不是坐等后续被动整改。

　　硬账要销号，当务之急是先止损、再查纠。

　　必须立即对几家基金会涉五校公有办学权益的相关财产、投资权益采取保全和暂封，中止“无偿捐赠”后续履行，叫停全部再处置动作，追还五校公有办学权益。

　　由市纪委监委、财政（国资办）、审计联合进驻，对相关问题进行全面复核：先对兴宁中学、蛟川书院、蛟川双语小学（鲲池小学）重做清算评估与原民办方优先承接权认定；

　　余姚市实验学校、慈溪实验中学虽仅披露“捐入不同基金会”，亦须同步追查具体受赠主体与协议，纳入同批整改销号，不留口子。

　　将媒体点名批评质疑的事实清单、市教育局自检报告、五校捐赠协议及基金会章程等，一并纳入市级联合核查，开门倾听各方意见，把被该局自评和同质化舆论挤占的公开监督通道重新打开。

　　向省委、国家教育主管部门专报处置情况，绝不能以学习教育活动基本结束为由捂盖子、不纠偏、不追责。

　　宁波若真把“立党为公、为民造福”当回事，就不应容忍教育部门学查改答卷上落下这道错题。

　　任其一错到底，“走前列、作示范”便只是纸面上的标杆，亦是宁波全面落实政绩观学习教育总要求的一个反证。