编者按：省政协委员、市政协常委、九三学社社员、市疾控中心急性传染病预防控制科科长王小军反映的社情民意信息《关于在疾控体系改革中强化卫生监督职能的建议》8月10日在《民主协商报》“要闻”版刊发。本公众号现予转载，供广大政协委员参阅，望发挥各自优势，积极反映民情民意。

关于在疾控体系改革中强化卫生监督职能的建议

王小军

省政协委员、九三学社社员、陇南市疾控中心急性传染病预防控制科科长王小军反映，公共卫生体系是守护人民群众生命健康的“第一道防线”，而卫生监督作为疾控体系履行“预防为主”职能的关键执行环节，承担着传染病防控执法、健康危害因素监管、公共卫生秩序维护等核心职责，其效能直接关系公共卫生体系整体运行质量。近年来，国家深化疾控体系改革的核心举措之一，便是推动疾控机构与卫生监督职能的深度整合，通过资源统筹、职能协同，破解以往“监测与执法脱节、防控与监管分离”的体制性难题，构建“监测预警—风险评估—执法监管”闭环管理体系。

我省按照国家部署，2024年各市州、县区均完成了系统整合。但整合过程中，卫生监督职能不仅未充分释放协同效能，反而面临弱化风险：一是人员流失问题突出，队伍稳定性严重不足。整合后原监督所部分工作人员对职业发展前景信心不足，转向其他行政部门，工作人员流失情况较为严峻。二是晋升渠道不畅，职业发展空间受限。改革后单位属性为事业单位，无法按照参公单位的标准实现职级晋升，工作人员面临“一眼望到头”的晋升困境。三是职能定位模糊，执法监督效能弱化。卫生监督与市场监管、农业农村等部门的公共卫生监管职责存在交叉重叠，部分领域出现“多头监管”或“监管空白”，如农村饮用水卫生安全监管、校园周边食品卫生监管等环节协调不畅。若不及时强化保障，将制约改革整体成效，影响公共卫生安全屏障构建。为此建议：

一、优化晋升机制，拓宽职业空间。一是健全双轨晋升体系，完善行政职务晋升通道，增加基层卫生监督机构科级职务编制；优化专业技术职称评审机制，考虑单独设立卫生监督专业职称评审序列，评审标准侧重执法业绩和业务能力。二是建立职业发展激励机制，设立“首席卫生监督员”“执法能手”等荣誉称号，对表现突出的工作人员给予表彰奖励，并与晋升、评优直接挂钩。三是加强职业规划指导，为卫生监督人员制定个性化职业发展方案，定期开展职业发展培训，提升职业认同感和归属感。

二、强化政策保障，稳定人才队伍。一是制定专项人才政策，将卫生监督人才纳入全市人才培养计划，明确人才引进、培养、激励的具体措施。对基层卫生监督人员设立岗位津贴、执法补贴等，缩小与医疗单位人员的薪酬差距。二是健全人才培养机制，与上级卫生监督机构合作，建立常态化培训体系，每年开展不少于2次的业务技能培训和执法能力提升培训，培养复合型卫生监督人才。三是完善人才流动机制，建立卫生监督机构与疾控中心、医疗机构之间的人才交流平台，畅通人才横向流动渠道，提升队伍活力。

三、明确职能定位，提升执法效能。一是厘清职能边界，制定卫生监督职责清单，明确与相关部门的监管职责分工，建立跨部门协同监管机制，每季度召开一次联席会议，协调解决监管难题。二是强化执法权限保障，向上级争取赋予基层卫生监督机构必要的强制执法权限，如查封扣押、限期整改催告等，同时配备执法记录仪、快速检测设备等必要执法装备，提升执法保障能力。三是构建技术支撑体系，建立卫生监督机构与疾控中心的数据共享平台，实现监测数据、执法信息实时共享；由疾控中心为卫生监督执法提供专项技术检测服务，提升监管精准度。

来源：民主协商报（2026年8月10日01版）