基层是国家治理的“神经末梢”，是感知民生冷暖的“毛细血管”。作为司法行政系统扎根基层的前沿阵地，司法所承担人民调解、法治宣传、公共法律服务等司法行政基层各项职能，其中人民调解作为司法所的主责主业，在基层治理中发挥着重要作用。近年来，新乡市各基层司法所以规范化建设为抓手，深入践行新时代“枫桥经验”，立足辖区实际，因地制宜探索出各具特色的矛盾纠纷化解方法，一个个调解品牌、一项项务实举措，为基层治理现代化注入了强劲法治力量。
党建引领擦亮基层调解品牌
——记延津县司法局塔铺司法所
在延津县塔铺街道，23个行政村、2.6万群众的生产生活里，有一块“金字招牌”越擦越亮：群众有了疙瘩，先找司法所；矛盾到了门口，尽量不出村镇。这背后，是塔铺司法所坚持党建引领，把司法所规范化建设牢牢锚定在“人民调解”这个主责主业上，用一张网、一间工作室、一套工作法，把新时代“枫桥经验”写进田间地头、写进园区车间、写进群众心坎。
党建引领筑牢调解根基
塔铺司法所党员重温入党誓词坚持党的领导是推动基层社会治理现代化的根本保证。塔铺司法所始终把政治建设摆在首位，将党的领导落实到矛盾排查、纠纷调处、普法宣传、安置帮教等各项工作，以“党建红”引领“司法蓝”。自2019年以来，持续以党建赋能基层调解体系提质增效，建成1个街道调委会，配备4名专职调解员、23个村级调委会、配备115名村级调解员。依托380平方米标准化阵地，配套建设调解室、公共法律服务工作站、心理咨询室等功能室，实现基层法治服务阵地标准化、规范化运行。结合工业园区人员流动大、劳资争议多、涉企合同杂的实际情况，挂牌成立劳动争议调解中心，实现园区劳资纠纷就近受理、就地调处、快速化解，有效护航辖区企业健康发展。
特色品牌攻坚疑难纠纷
“继峰调解工作室”是塔铺司法所最鲜明的亮点，全国模范人民调解员李继峰坚持扎根一线，6年调处纠纷650余起，化解涉访涉诉隐患128起，收到锦旗35面。建房伤亡赔偿、耕地边界积怨、几十户群众占地补偿群体诉求，哪里的矛盾最烫手，他就把调解桌搬到哪里。在长期的一线实践中，他探索总结出贴合基层实际的“六心工作法”“六字诀”调解工作技巧，坚持稳情绪、查事实、明法理，让调解既有法条的硬度，也有乡亲的暖意。2023年4月，他成功化解一笔涉及30户群众的涉案金额达66万余元的土地补偿纠纷。2025年3月，历时一个多月攻坚调处，他成功化解一起涉及32户群众的占地补偿纠纷，涉案金额23万余元，切实维护了群众合法权益，保障了辖区和谐稳定。
联调机制凝聚共治合力
塔铺司法所工作人员进乡村普及法律知识塔铺街道建有工业园区，人员流动大，劳资争议、涉企合同等纠纷频发，矛盾纠纷调处难度大。立足辖区特点，司法所打破单一调解模式，变“单打独斗”为“联动调处”，健全警调对接机制，及时参与处置各类突发性警情；深化访调对接工作，提前疏解信访苗头隐患；依托劳动争议调解中心，联合人社部门专门化解欠薪等高发纠纷；针对跨部门、跨领域的疑难复杂纠纷，在综治中心的统筹下，联合多方力量，全力化解。2019年以来，该所累计成功调处纠纷979起，2026年以来调处82起，涉案金额超127万元，辖区未发生因调解不及时导致的群体性事件和民转刑案件。
以案释法浸润万千民心
塔铺司法所始终坚持一个清晰理念：调解不是“和稀泥”，核心在于依法调处，在化解纠纷的同时把法律知识送到群众身边，从源头减少矛盾重复发生。该所依托“调解+普法”模式，结合调解案例，分领域开展法治宣传工作，进企业宣讲劳动合同法规，进乡村普及土地承包法律知识，进校园开展未成年人保护法治讲堂，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治理念持续增强。
从“有矛盾找继峰”到“有纠纷进调委会”，从“事后灭火”到“源头排雷”，塔铺司法所用实践证明：司法所虽小，只要坚持正确的政治方向，把阵地做实、调解做深、品牌做响，就能把新时代“枫桥经验”变成家门口看得见、信得过的治理实景。目前，延津县司法局13个司法所，全部成立了党支部，实现了党组织对基层司法行政工作领导的全面覆盖。
“和立方”搭起和解桥
——记长垣市司法局蒲西司法所
“纠纷不等人，群众信任你，就得随时顶上！”长垣市蒲西司法所调解员张林的记事本上密密麻麻记录着每一起案件的进展和调解心得。蒲西街道作为长垣市核心城区，商贸业态集中、居住人口密集，邻里、劳资、债务、征迁安置等各类矛盾多发。如今，大量矛盾纠纷在街道、社区两级就地化解、平稳清零，亮眼成绩的背后，是蒲西司法所践行新时代“枫桥经验”，立足基层治理实际，以特色品牌、工作机制、组织网络、多元实践为支撑，解锁基层善治新密码。
打造特色品牌夯实调解支撑
蒲西司法所专职人民调解员队伍立足辖区治理实情，蒲西司法所创新打造“和立方”矛盾纠纷调解特色品牌，寓意汇聚多方力量，实现和谐效果的倍增，助推基层和谐共治。阵地建设方面，高标准建成三间标准化调解室，单室平均面积40平方米，配齐配全调解办公设施，夯实实体调解阵地。队伍建设方面，择优吸纳持证心理咨询师、资深法律工作者、熟悉社情民意的社区乡贤等多元力量，组建13人的专职人民调解员队伍，统一规范着装、工作标准、管理制度，形成专业互补、优势叠加的调解梯队，调解力量持续夯实。
健全工作制度提升工作水平
蒲西司法所不断健全工作制度，推动矛盾调解从“经验化”向“规范化”转变。严格落实季度培训制度，紧扣基层纠纷新特点、法律法规新内容、调解实战新技巧开展专项培训，持续夯实调解员专业化履职能力。全面推行“一案三查”机制，坚持查事实、查证据、查法律依据，严守不收礼、不吃请、不逾矩“三不”原则，守牢职业底线。建立案例周研判制度，通过集体研讨疑难案件、复盘典型案例、共享调解经验，真正达到“调解一件、提升一批、治理一片”的工作成效。
织密调解网络筑牢源头防线
蒲西司法所坚持源头预防、前端化解工作导向，创新构建“1+5+N”矛盾纠纷联动处置机制，以综治中心统筹调度为枢纽，联动司法所、派出所、法庭、信访办、社会组织5方主体协同发力，同时延伸N类基层治理触角，整合社区、企业、学校、物业、行业协会等社会力量，推动矛盾排查、纠纷调解、法治宣传等法律服务下沉基层，直达群众身边。在此基础上搭建“线上+线下”服务网络，线下依托标准化调解室开展面对面调处纠纷，实现矛盾纠纷就地化解；线上通过微信工作群、政务服务公众号等平台，提供在线咨询和预约调解服务，全天候响应群众诉求。
用心用情履职提升调解效能
蒲西司法所联合派出所商讨研判复杂矛盾纠纷蒲西司法所始终秉持“调解的是矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐”理念，以“一案三查”筑牢公信根基，用心用情化解每一起纠纷。在调解一起涉及三方6名聋哑人的经济纠纷时，调解员摒弃传统调解模式，全程采用“文字+图示”的方式，在笔记本上逐句书写调解内容，累计撰写百余页、上万字的对话记录，将年利率换算成月还款额，用计算器反复演示利息计算过程，直至当事人完全理解调解方案、认可调解结果。他们始终聚焦群众急难愁盼，直面农民工欠薪、大额债务积案等民生难题，帮助王某夫妇顺利追回一起持续数年的69.75万元的欠款。2026年以来该所共化解矛盾纠纷691件。
小所担大任，调解显作为。未来，蒲西司法所将持续以“和立方”调解品牌建设为抓手，用专业解纠纷、用温情暖民心、用公正守平安，全力把矛盾纠纷化解在基层、隐患消除在萌芽，守护辖区平安和谐稳定。
植根龙山厚土 古壤孕育“枫”香
——记新乡县司法局大召营司法所
一起邻里纠纷妥善化解，一次村规民约迭代升级。新乡县司法局大召营司法所依托“警调对接”多元解纷机制，高效妥善处置一起辖区邻里冲突后举一反三、溯源治理，指导村委会修订完善村规民约，积极探索“调解一案、规范一片、治理一域”的基层治理新模式，这背后是大召营司法所紧扣新时代“枫桥经验”核心要义，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作原则，把源头治理、前端化解、依法治理贯穿基层矛盾处置全过程的生动实践。
大召营司法所值班律师为村民提供法律咨询与法律服务大召营镇是龙山文化发源地之一，4000多年前，豫北先民在此“聚族而居、共商共守、和睦而生”，孕育了这片土地乡土治理的历史源头。大召营司法所深度挖掘龙山古聚落的原生治理智慧，为“枫桥经验”落地注入深厚的本土文化内核，以“织网育队”夯实治理根基、“三诊连心”擦亮调解品牌、“文艺赋能”浓厚法治氛围，在基层方寸阵地深耕细作、守正创新，持续绘就新时代基层善治新“枫”景。
织网育队夯实治理根基
大召营司法所坚持把调解组织体系建设与调解员能力提升作为践行新时代“枫桥经验”的基础工程，着力织密全域覆盖的调解网络，建强专兼结合的调解队伍，为矛盾纠纷源头化解筑牢治理根基。一是夯实组织架构。构建“1个镇调委会统筹引领、13个村调委会落地攻坚、57个网格调解点前沿排查”的三级调解架构，将调解触角下沉至村组家户、田间地头，常态化摸排家庭邻里、土地宅基地纠纷等苗头隐患，做到矛盾早发现、早处置。二是建强调解队伍。以司法所所长公职律师身份为专业核心，吸纳村干部、老党员、老干部、“法律明白人”等乡土骨干力量，优化队伍结构。常态化开展人民调解员业务培训，通过政策解读、案例教学、实操演练，持续提升队伍法治素养和调处能力，打造一支懂法理、通乡情、有威望的复合型调解队伍。三是育强调解品牌。充分发挥司法所所长公职律师与新入职下所锻炼的青年律师双重专业力量，坚持“专业解答+德治劝导”工作模式，创新打造“龙山和议”特色调解品牌，以法理明是非、以乡规化积怨，就地化解各类矛盾纠纷。近3年，累计调解各类矛盾纠纷300余起，为群众挽回经济损失400万元。
“三诊”连心筑牢平安防线
大召营司法所联合派出所会商研判疑难复杂矛盾纠纷大召营司法所自2023年成功创建“河南省五星规范化司法所”以来，锚定“人民调解”主责主业，在实践中总结出“预诊+会诊+复诊”“三诊”连心工作法，变被动受理为主动排查，变“坐堂办案”为“上门解忧”。一是源头“预诊”，联合派出所、村调委会、网格员力量组建常态化排查队伍，建立矛盾纠纷定期排查工作机制，以村（社区）为单位，以户为单元，定期开展全方位、拉网式排查，确保矛盾纠纷排查全覆盖、无盲区。二是疑难“会诊”，针对案情复杂、年代久远、积怨较深的跨领域、跨部门疑难纠纷，依托镇综治中心统筹平台，整合律师、公证、公安、信访等多方资源，实行联合会商、综合研判、协同调处，凝聚多元解纷合力，攻坚化解“疑难杂症”。三是跟踪“复诊”，建立调解结案回访机制，对已达成调解协议的案件常态化跟进履约情况，做到既解“事结”，又化“心结”，确保矛盾纠纷实质化解，防止矛盾反弹。
文艺赋能浓厚法治氛围
大召营文化底蕴深厚，坐拥金岭美术馆、凤年美术馆、郭仲隗纪念馆等文化阵地，素有“艺术大召营”的美誉。司法所立足本土文化优势，将普法宣传融入乡土文化、民俗活动，打造本土化特色普法品牌，走出一条“文艺浸润+法治赋能”的基层普法新路。依托李唐马村灯谜会传统民俗，创新推出法治灯谜，将法条常识转化为趣味谜题，让群众在娱乐中学法懂法；联动县豫剧团与本土戏剧爱好者，唱响“戏曲+普法”特色剧目，用乡音乡韵传递法理内涵；发挥全镇106名“法律明白人”的带头作用，联合“新小法”志愿团队，以法律知识三句半、法治小故事等群众喜闻乐见的形式，常态化开展精准普法、惠民服务。近3年，该所累计开展普法宣传45场次，受教育群众5000余人。
风起古聚落，法治润新乡，下一步，大召营司法所将持续深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，织密治理网络、创新调解模式、厚植法治底蕴，为辖区平安稳定、法治建设筑牢坚实司法行政根基。
（李娜 张改改 王伟 李伟 文/图）