46%

根据《电气化行动计划》，到2040年欧盟电力在终端用能中的占比

28%

根据彭博新能源财经的经济转型情景，到2040年欧盟、挪威和瑞士电力在终端用能中的占比

39%

根据彭博新能源财经的净零情景，到2040年欧盟、挪威和瑞士电力在终端用能中的占比

欧盟7月17日发布的一揽子政策包含可能成为该地区首个具有约束力的电气化目标，但为实现这一目标提供的实质性支持却寥寥无几。该一揽子政策依赖于未来评估、自愿性措施以及微小监管调整，这意味着该蓝图不太可能实质性加速电气化进程，也不会为市场参与者带来显著机遇或风险。

欧盟委员会提出到2040年电力占终端用能的46%，这一指导性目标高于彭博新能源财经在其经济性驱动的基准情景和最大努力净零情景下的预测。

该一揽子政策主要依赖于自愿性的运营成本措施，而这些措施料将无法推动新能源汽车和热泵部署达到实现46%目标所需的水平。

拟议的电价改革也不太可能实质性改善电气化的经济性。消费税仅占零售价格的一小部分。鼓励提高电网利用率有望减少投资，从而降低消费者电费账单中的网络费用。但其影响取决于监管机构如何处理运营支出，以及如何在消费者之间分摊成本。

降低电价与天然气价格比值将有助于加快工业电气化进程。然而，在现行支持机制下，大多数成员国恐难以达到建议比值2。

相反，该行动计划侧重于规划而非部署，因而在加速高温电气化技术商业化方面提供的具体支持有限。

因此，要实现该一揽子政策的电气化雄心，就需要提供更实质性且可预测的支持，以降低清洁能源解决方案的前期成本，并促进需求侧灵活性。虽然这可能会增加短期内的公共支出，但加快电气化进程应能降低化石燃料进口成本，并增强能源安全。

研究方法：本报告基于彭博新能源财经在欧盟政策和电力市场方面的专业知识，以及关于清洁能源技术经济性的专有数据。报告还运用了彭博新能源财经的短期预测和长期建模结果。

完整报告全文共14578字

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