今年一连串出人意表的操作后,斯科特·贝森特已成为数十年来对金融市场干预最力的美国财政部长;他押上自身信誉,试图遏止美国借贷成本可能造成破坏性影响的升势。
周三又有一记意外之举。财政部宣布,将把10年至30年期国债的流动性支持回购操作规模至少提高一倍,距离公布旧债回购日程安排才两周。
财政部本月稍早已为削减较长天期公债发行量的可能性打开大门。7月31日,贝森特主导了美国30年来首次买入日元,此举被视为降低了日本为购买日元而卖出美债的需求。今年年初,贝森特也启动了所谓的汇率询价(即当局致电银行询问日元报价),甚至让一位前日本官员大吃一惊。
“他绝对是个行动派,”研究机构OMFIF的Mark Sobel说。曾任职美国财政部的他表示,这让人联想到他出身对冲基金的背景。
至于动机,他说:“在我看来,很明显,他和政府都对长期收益率攀升忧心忡忡。”
财政部尚未就贝森特的市场措施作出回应。
斯科特·贝森特在华盛顿白宫身为美国经济政策和金融市场的掌舵者,历任财政部长往往不得不在危机时刻出手干预。
但目前并非如此,因为这波债券的卖盘一直有序进行,且已持续数月。然而,在10年期美债收益率(贝森特设定的金融基准)升破特朗普重返白宫前的水准后,他随即出手,显示华府的忧虑正日益加深。
市场对通胀、美联储政策制定以及庞大的财政赤字多重疑虑交织,导致美债收益率攀升,不仅使抵押贷款利率居高不下,在距离11月大选仅剩数月之际,也对经济增长构成阻力。
在发行债券方面,美国财政部长期以来一直恪守“规律且可预测”的原则,避免让投资者措手不及。贝森特本人去年11月在一场美国公债市场会议发表主旨演讲时,也曾认同这项理念。
然而,他在那次演说中也提到,“我的工作就是全国最高阶的债券销售员。美国国债收益率是衡量我称职与否的重要晴雨表。”他也强调了降低国债利率对经济的重要性。
AmeriVet Securities美国利率交易和策略主管Gregory Faranello在谈到周三的声明时表示,这确实有违“规律且可预测”的原则——但这就是我们身处的世界。Faranello说,要传递的信息很清楚:阻止收益率上升。
贝森特的前任耶伦也曾在2023年采取行动,试图遏止收益率攀升。当时那项措施是通过例行的季度债务发行声明公布,贝森特也是批评此举的多名共和党人之一,指其具有政治动机,目的是在选举前刺激经济。美国总统特朗普前首席经济顾问、美联储前理事斯蒂芬·米兰,曾于2024年7 月与人合着一篇论文,抨击“主动介入式美债发行”(ATI)。
“选举季节”
米兰和共同执笔人鲁里埃尔·鲁比尼在文中写道,一旦某个政党开始利用ATI在进入选举季节之际刺激经济,未来所有政府就可能一再如法泡制。
财政部此次行动的数周前,美联储主席凯文·沃什才刚对金融市场摆脱前瞻指引表示振奋。他说,市场参与者正在学习盯着球打,而不是裁判,市场价格也将继续按照市场参与者认为适当的方向和幅度作出调整。
贝森特过去也曾表达过与沃什类似的观点,他去年在一篇文章写道,美联储购债在市场造成了“扭曲”,并且“扰乱了一项至关重要的反馈来源”。
外交关系协会高级研究员Brad Setser表示,然而事实证明,这并不是一个制定稳定规则之后,就任由市场自行决定结果的政府。
现年63岁的贝森特昔日在乔治麾下工作期间,因参与对英镑和日元的高风险成功押注而闻名。一些市场人士认为,周三的的行动颇有他昔日职业生涯的影子。
Christofferson Robb & Co.投资组合经理Brad Golding说,这就像以前那种“把盘面上卖单全部扫光”的招数。这指的是对冲基金昔日的一种策略:同时向多家大型交易商下单,以触发市场大幅波动。
身为掌管全球最大经济体经济的主要内阁官员,美国财政部长历来都有在危机时刻展开重大干预的传统。财政部在疫情期间扮演关键角色,在全球金融危机期间负责主要纾困计划,并在1990年代多次新兴市场救援行动中担纲。
但一些观察人士指出,贝森特的操作不同之处在于,它们并非由危机或特别失序的市场状况所触发。