2026中国汽车论坛于7月21日-23日在上海嘉定举行。中国汽车工业协会副会长兼秘书长付炳锋发表了“新开局，新机遇，新征程——共绘汽车产业高质量发展新蓝图”主旨演讲。
付炳锋指出，“十四五”期间，党中央、国务院高度重视汽车产业发展，统筹顶层布局；各相关部门协同发力，出台系列产业政策，为转型升级保驾护航。广大企业坚持创新驱动、攻坚克难，全行业交出亮眼答卷。我国汽车产业实现跨越式发展，成就举世瞩目。
但他也强调，当前全球产业格局深度重构，发展环境更加复杂多变。汽车行业既面临低碳新规、地缘博弈、贸易壁垒带来的外部冲击，也遭遇国内竞争加剧、关键核心技术有待突破、产能结构性问题等内部考验。这些转型过程中暴露出来的新问题、新表现、新挑战，已成为新时期行业亟待破解的时代命题。
第一，市场竞争加剧，产业问题凸显。付炳锋说，从当前行业发展现状来看，国内汽车市场增量空间收窄，已然迈入存量竞争新阶段，短期市场波动属于正常调整。近年来国内新车内需销量保持在2500万辆左右水平，规模足以支撑产业深耕内功、培育具备全球竞争力的龙头企业，而广阔国际市场则为产业拓展增长空间、释放发展潜力提供重要舞台。汽车产业具备鲜明规模经济属性，高额研发投入、完整供应链布局、持续技术迭代都需要充足销量摊薄成本。
在其看来，现阶段国内市场经营主体数量庞大，在售品牌超130个、仅上半年新车投放便突破500款，多数车企追求大而全的产品布局，赛道高度重合、车型同质化问题愈发严重，且规划战略目标激进，严重脱离市场实际可承载空间，引发行业普遍经营焦虑，出现了一系列非理性竞争问题。面对转型的快速发展，企业竞争更需守住底线、回归理性，要深耕差异化赛道、找准自身定位，摒弃短期机会主义思维，树立长期发展理念，立足国内市场锤炼核心竞争力，稳步参与国际竞争，实现高质量健康发展。
第二，治理体制机制亟需进一步完善。“过去两年，针对行业内卷竞争加剧的突出问题，政府部门和行业企业开展了大量工作，取得了阶段性成效。然而，随着产业转型深入推进，又出现了新的矛盾、新的挑战，亟需政府在法治框架下完善行业规则、强化监管效能，压实刚性治理手段，加快构建适配新形势的现代化行业治理体系”，付炳锋表示。
他指出，行业治理体系建设是一项长期系统性工作，需要循序渐进推动治理模式转型，逐渐从政策导向为主转向政策和法治协调治理。面对当前产业多重交织的经济运行矛盾，相关监管部门正主动靠前施策，着力破解阶段性发展难题，也希望广大车企自觉配合监管部署，严守法律法规与行业准则，坚决抵制非理性竞争行为，推动产业实现良性可持续发展。
第三，产业链供应链还存在一定短板和断点。付炳锋表示，当前，高端制程车用大算力芯片、操作系统等底层核心技术仍存在短板，需要持续协同攻关；上游关键原材料对外依存度较高，资源保供与风险抵御能力有待强化。当前全球贸易规则持续重构，产业链外部冲击加剧，我国超大规模汽车市场亟需稳固安全的产业供给体系，各类卡点堵点必须加快突破。一方面要持续深耕自主创新，实现核心技术自主可控；另一方面要实施更高水平对外开放，持续引进优质外资，双向赋能产业链韧性提升。
第四，全球化发展仍存在诸多挑战。企业出海面临贸易保护主义与地缘政治风险，技术上受到差异化的标准法规和数据合规制约，金融上受到国际货币和金融政策不稳定性和不确定性影响，汇率波动与投融资风险加剧，海外投资管理的协同机制有待进一步完善。同时，企业海外发展存在内卷外溢现象，损害行业整体形象，亟需加强自律与合规引导。
他指出，我国汽车产业转型升级已进入攻坚突破的关键阶段。面对发展中的问题挑战，“十五五”时期必须聚焦主要矛盾，明确重点任务，全力推动汽车产业高质量发展迈上新层级。
在其看来，汽车行业要重点做好四个方面工作：
第一，强化科技创新引领，加快关键核心技术突破。依据行业规划指引，要聚焦新能源、智能网联等重点领域技术短板持续发力，前瞻布局前沿技术赛道，统筹多元技术路线协同发展，强化供应链韧性与全域安全，推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化加速迈进。
第二，加快绿色低碳转型，构建全生命周期循环经济发展体系。绿色低碳转型是汽车产业践行“双碳”目标的核心抓手，要加快构建全生命周期碳管理体系，主动对接国际绿色规则，深化低碳标准协同合作，增强产业绿色竞争优势，推进动力电池、关键原材料高效循环发展。
第三，畅通双循环格局，推动高水平对外开放。国内市场坚持以稳为主、稳中求进，发挥超大规模市场优势，稳定汽车消费对内需的支撑作用。国际市场要稳步开拓，创新合资合作模式，提升企业海外本土化运营与跨文化管理能力，实现出海稳健发展。
第四，健全行业治理体系，营造公平竞争的市场发展环境。他透露，针对转型期间暴露的各种问题，行业主管部门正在围绕电动化、智能化、低碳化转型完善法规政策，优化市场准入退出机制，严控重复建设与无序扩张，依托兼并重组推动资源优化集聚；持续强化竞争监管，切实维护市场公平与消费者合法权益。