1

泰达环保、城发环境、高能环境

多家中企获得印尼有条件授标函

近期，海外垃圾焚烧市场密集传来消息，中国企业在印尼斩获颇丰。

7月21日上午，泰达环保发文称，公司联合合作伙伴组成投标联合体，收到印尼主权投资基金PT Danantara（DIM）出具的日惹千吨级垃圾焚烧发电项目有条件授标函。

▼图片来源：泰达环保

作为泰达环保布局海外市场的首个项目，该项目也是公司全面聚焦资源循环主业后实施的首单海外业务，一举实现了泰达股份固废板块出海的重大突破，为“十五五”绿色产业高质量发展写下新篇章。

据了解，日惹项目日处理生活垃圾规模达1000吨，是DIM第二批重点垃圾发电工程。项目由泰达环保携手PT Pertamina Power Indonesia（PPI）、中信建设国投三方联合开发。

同日晚间，城发环境也对外公布消息，公司已经获得印度尼西亚茂物Ⅱ垃圾发电项目有条件授标函。

原来，印度尼西亚第二批垃圾发电项目合作伙伴遴选结果近日正式公布。由印尼企业PT Mega Power Mandiri（MPM）与城发环境股份有限公司组建的MPM-Cevia联合体，被选为茂物Ⅱ垃圾发电项目优先合作伙伴，并获得有条件授标函。

同时，由城发环境与印尼企业PT Daya Mulia Turangga（DMT）组建的Cevia-DMT联合体，也被选为西冷垃圾发电项目备选合作伙伴。

隔了一天，7月22日，高能环境高调宣布，公司一次获得印尼两个垃圾焚烧发电项目有条件授标，全球化战略再谱新篇。

他们说的，也是印尼第二批垃圾发电项目合作伙伴遴选结果公布的事。高能环境与印尼本土公司组成的联合体分别获授西冷都市圈垃圾焚烧发电项目（日处理规模1161吨）及棉兰都市圈垃圾焚烧发电项目（日处理规模1700吨）的有条件授标函。

▼印尼第二批垃圾发电项目商业合作伙伴遴选结果公布。图片来源：高能环境

未来，联合体将在满足约定条件后，正式成为上述项目的开发与运营合作伙伴。

总体来看，中国企业在印尼的布局似乎已经到了“开花结果”的时候，多家企业纷纷获得有条件授标函，未来距离项目落地只差“临门一脚”。

2

8个垃圾发电项目，中企占7席

苏伊士退出

经常看“环保圈”的读者知道，印尼垃圾焚烧投资计划启动于去年10月，范围包括33座垃圾焚烧发电项目，总投资额约56亿美元，是全球单一国家最大规模的垃圾焚烧发电投资计划。

此前，第一批项目已经落地，伟明环保和旺能环境分别中标了巴厘岛项目和茂物项目，且巴厘岛项目已于7月8日正式开工建设。

如今公布合作伙伴遴选结果的，是第二批项目。相比第一批，第二批的项目地点分布更广、数量更多，而且入选合作伙伴不再完全由中资企业牵头，而是形成了多元格局。

▼图片来源：E20水网固废网

根据程序，每个地点会确定一家正式合作伙伴和一家备选合作伙伴。正式合作伙伴将收到一份有条件授标函（CLoA），这是对垃圾发电项目开发和运营业务合作伙伴的有条件指定。

获得有条件授标函后，所有中标企业将进入最终中标函获取阶段。他们需要在2026年11月中旬前完成项目可行性研究报告，随后依次开展前期筹备、行政审批、土地移交工作，项目的奠基开工时间则定于2026年12月至2027年1月。

未来，如果正式合作伙伴完全满足授标函中的所有要求，即可正式成为项目开发和运营的业务合作伙伴。而如果正式合作伙伴无法完全满足要求，备选合作伙伴则可以递补跟进。

值得注意的是，7月21日颁发的有条件授标函，相比此前7月13日公布的商业合作伙伴遴选结果有一个比较大的变化，就是苏伊士退出了该项目，空出来的名额则由高能环境与印尼本土公司组成的联合体递补中标。

▼7月13日公布的遴选结果中，大棉兰地区的中标方还是苏伊士。图片来源：E20水网固废网

至此，第二批8个项目里，只有三宝垄项目是由威立雅承接的，其余7个片区联合体则均引入中国企业深度参与开发。

3

镍业新政引发变数

政策持续性存疑？

苏伊士为啥退出？原因不得而知。但当下，外界关于印尼市场的看法确实发生了一定分歧，最大的变量就是“镍业新政”。

原来，印尼镍矿资源丰富，其储量占到了全球总储量的42%。

从2020年开始，印尼政府禁止未经加工的镍原矿出口，希望引导外资在印尼本土建厂。随后，青山集团、华友钴业、格林美等众多中企纷纷跟进，在镍矿集中的苏拉威西岛建设矿山、冶炼厂、工业园和港口，将这个岛逐渐打造为全球最大的镍铁生产基地之一。

但是，从今年年初开始，印尼关于镍矿投资的政策突生变数。先是将镍矿生产配额从2025年的3.79亿吨大幅压缩至2.5亿~2.7亿吨，降幅超过30%。随后又把镍矿基准价的修正系数从17%大幅提升至30%，并首次将钴、铁、铬等伴生金属纳入计价范围。

▼印尼镍业新政。图片来源：纱线网newyarn

由此导致的结果，就是镍矿价格几乎翻倍，企业也由前期的“扩张优先”转变为“保命优先”。

在此情况下，很多中企都利用各种渠道与印尼政府沟通，希望能够建立更加稳定、透明的政策预期。今年5月，印尼中国商会总会致函印尼总统普拉博沃，就印尼缺乏政策连续性的问题提出交涉。到了7月，中共中央政治局委员、外交部长王毅在会见印尼经济统筹部长艾尔朗加时也表示，希望印尼提供公平公正的营商环境。

针对镍业新政引发的质疑，印度尼西亚投资与下游化部部长罗山在接受新华社采访时也表示，印尼政府将继续推行促进贸易投资、改善营商环境的政策，始终保持开放态度，致力于维护稳定、透明和友好的投资环境。

“近期政策调整的目标是加强产业治理、提升竞争力，并为印尼经济创造更大的长期价值，不会阻碍外国投资，更不是为了针对任何特定国家或投资伙伴。”他解释说。

▼印尼民众欢庆春节。图片来源：纱线网newyarn

有分析称，印尼近期的镍矿政策调整，并不是单独针对中国企业。其起因是由于印尼作为资源大国，过去长期处于“卖原材料、低附加值”的产业底端；而如今国家逐步走向工业化，希望留住本土资源，完成产业升级。

因此，对于印尼市场的看法，也需要区别对待。像是镍矿这一类重资产资源类项目，投资大、周期长，政策波动大，所以必须极度审慎。但像是其他一些赛道，比如纺织制造、汽车整车与零部件、环境公共服务等服务本土内需、带动当地就业、契合国家发展规划的，政策可持续性则比较强，蕴含着许多机遇。

总体来说，印尼拥有2.77亿人口，是东南亚第一人口大国，且劳动力年轻充沛、内需市场庞大、消费潜力持续释放，已连续多年稳居中国在东盟的第一大贸易伙伴，是“一带一路”的核心合作国，所以仍然是中国企业出海的首选地。