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　　来源：华夏时报

　　今天（7月27日）上午10时，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请中国残联主席程凯，中国残联党组书记、理事长周长奎介绍“十五五”时期推进残疾人事业全面发展高质量发展有关情况，并答记者问。

　　推动修订残疾人保障法

　　中国残联主席程凯介绍《残疾人保障和发展“十五五”规划》情况时说，法治是平等权益最有效的保障，也是中国特色残疾人事业始终的追求。“十五五”时期在全面依法治国战略引领下，依法保障残疾人平等权益方面，将重点聚焦以下几个方面：

　　目前，国家已经有110多部法律、70多部行政法规、90多部地方性法规规定了保障残疾人权益的内容。“十五五”时期，我们将推动修订残疾人保障法，上次修订在2008年，已经有19年了。

　　整个社会的发展、残疾人权益保障的诉求和内容、整个法治环境，都需要对这部法律进行修订。同时，我们将重点推动各地出台无障碍环境建设法地方实施方案或者地方性法规，经过我们了解，全国已经有四个省区出台了无障碍环境建设法的地方性法规，我们将加快推动。同时还要研究完善残疾人教育、成年人监护等迫切需要的法律制度，进一步将更多保障残疾人权益的内容纳入到国家和地方的立法工作中，进一步织密保障残疾人平等权益的法治网络。

　　守护星星的孩子将有这些新举措

　　中国残联党组书记、理事长周长奎介绍，《残疾人保障和发展“十五五”规划》首次将“孤独症全生命周期关爱促进行动”单列专栏，体现了党和国家对孤独症群体的高度重视，为“十五五”时期做好孤独症全生命周期关爱服务提供了具体指南，也将为孤独症群体及其家庭带来实实在在的福祉：

　　促进早发现早康复。通过完善落实0-6岁儿童孤独症筛查干预服务规范，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制，规范全流程服务，帮助家庭及时识别孤独症儿童，孩子能在早期得到康复服务，会有效提升康复效果。

　　优化康复服务供给。加大公益性康复服务供给，提升妇幼保健机构康复服务能力，规范社会力量开办康复机构，实现每个地级市和人口较集中的县（市、区、旗）都能为孤独症儿童提供康复救助服务。通过提升康复服务供给能力，帮助孤独症家庭就近就便获得服务。

　　推进康教深度融合。支持省会城市、计划单列市及较大城市建设孤独症特殊教育学校，完善助教陪读人员准入和质量保障机制，帮助孤独症儿童更好地融入学校生活。

　　赋能社区生活和就业。支持康复效果好的孤独症青年到社会单位实习或就业，实施“心智障碍者融入社区”计划，帮助他们提高生活技能和社会适应能力，支持他们能在社区就业，实现从“被服务者”到“服务者”“劳动者”多重身份转换，更好融入社会。

　　做实家庭支持服务。组织开展以家庭为中心的早期干预服务和培训，发展家庭心理疏导、托养照护、喘息照顾、社区支持等服务，缓解家庭长期照护压力，让亲属感受到温暖和支持。

　　对APP、小程序进行无障碍改造

　　中国残联副主席、副理事长李东梅在发布会上表示，进一步营造包容、支持无障碍环境建设的良好社会氛围，让无障碍理念能够深度融入到社会治理和文明建设的全过程，是“十五五”时期我们要重点做好的一项工作。全面推进城乡无障碍环境建设，打造一个全龄友好的社会环境。

　　比如，配合住房和城乡建设部持续推进老旧小区改造、住宅加装电梯，特别是要健全设施长效管护机制；比如，配合工业和信息化部门，聚焦民生领域，对APP、小程序进行无障碍改造。还要引导鼓励企业增加普惠性的助残智能产品供给，对残疾人这个特殊群体开展数字技能培训。再比如，我们要配合交通运输部门，提高残疾人铁路出行、航空出行的品质。在乡村建设过程当中，还要同步推进农村基本公共设施的无障碍改造，因为我们80%的残疾人都是生活在农村的。

　　推动科技助残产品进入补贴范围

　　周长奎在回答《华夏时报》记者提问时说，现在新一轮科技革命和产业变革，正在赋能千行百业，也为残疾人克服身体障碍、更好融入社会带来了希望之光。中国残联这些年大力推动这项工作，我们已经和科技部、工信部等九个部委，联合出台了《关于推进科技助残的指导意见》，下一步要从这几个方面加力推动：

　　首先坚持需求导向，就是通过了解和梳理不同类别残疾人的科技需求，聚集科技创新资源，防止科创的研发和残疾人的需求脱节。中国残联要聚焦残疾人在医疗、康复、就业、无障碍等方面的实际需求，确保各方面的研发资源能够精准投放。在这个过程当中，要让残疾人全过程参与，夯实这个产品的实用性和适配性。

　　其次单了解需求还不够，还要进一步推动场景化。今年在中关村论坛科技助残平行论坛上，中国残联第一次发布了科技助残应用场景。比如，关于残疾人无障碍网约车叫车出行应用；融合非侵入式脑机接口的智能康复设备；还有大家比较关注的智慧导盲。因为导盲犬成本高，数量比较少，很难满足广大盲人的需要，现在通过不同技术路径，推动智能导盲机器人、智能导盲杖、智能导盲眼镜等，我们相信在不久的将来，都能够让残疾人真正受益。

　　最后进一步加大宣传推广应用力度，让更多残疾人了解科技助残产品研发情况，包括建立的一些制度，推动科技助残产品进入相关的补贴范围，降低残疾人使用门槛，最终推动应用。

　　开展残奥争光行动

　　程凯在回答记者提问时表示，体育，对残疾人康复健身、融入社会，意义非常重要。同时，还可以激发残疾人自强不息精神，所以中国残联对残疾人体育非常重视。“十五五”将大力实施两个专项行动。

　　一是乐享体育健身行动，推进公共体育场地、健身设施无障碍改造升级，打通残疾人健身的便民通道，丰富基层体育活动供给，还要常态化开展分层分类的残疾人体育赛事，包括趣味健身活动，比如现在肢体残疾人开展的轮椅马拉松比赛，每年都吸引很多残疾人参与。

　　二是开展残奥争光行动，发展残疾人竞技体育。优化竞技体育项目布局，系统培育运动员、教练员，加强专业人才队伍建设，全力备战参赛2026年名古屋亚残运会、2028年洛杉矶残奥会、2030年阿尔卑斯冬残奥会等重大国际赛事，筹办好2029年全国残运会暨特奥会，通过体育搭台，推动残疾人体育事业更好发展。

　　健全残疾人教育体系，有三个“注重”

　　李东梅在回答记者提问时表示，在健全残疾人教育体系方面，主要体现在三个“注重”：

　　一是注重巩固义务教育的普及水平。我们将通过健全适龄残疾儿童义务教育入学评估机制，完善送教上门制度，推动适龄残疾儿童就近就便入学，让义务教育的入学率巩固在97%以上。

　　二是注重继续推动特殊教育向学前教育和高中阶段两头延伸。在学前教育方面，要以县级为单位，完善残疾儿童招生入园联动机制，通过进入普通幼儿园，建设特殊幼儿园，另外让特教学校建设学前班，为残疾儿童接受学前教育提供机会。同时要落实免费学前教育政策，在高中阶段教育，要扩充特殊教育资源供给，针对不同残疾类别的学生，采取差异化方式，提高高中阶段教育水平。

　　三是注重优化完善高考合理便利等政策措施。2017年4月，教育部和中国残联印发了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》，为残疾考生参加普通高考提供了12项合理便利措施，到今年这个规定正好实施10年。随着高考制度改革，现在这个规定也需要调整、完善。

　　精准提升残疾人就业能力

　　李东梅在介绍残疾人就业问题时表示，推动全链条破除就业壁垒，能够让残疾人进得了就业单位。将督促机关、事业单位还有国有企业带头落实按比例安排残疾人就业规定，规范招录的体检条件，清理那些与岗位无关的限制条款；我们还要完善“法律援助+劳动仲裁”快速响应通道，依规处置各类就业歧视问题。

　　另一个方向就是要精准提升残疾人就业能力，让他们能够“干得好”。一方面，我们想通过盘活资源、加强要素保障等方式，来大力发展残疾人中高等职业教育。另一方面，就是要加大职业培训力度，提高培训的针对性和有效性。比如，依托我们公共培训机构、就业服务机构，还有行业协会、用人单位，对残疾人实施订单式、定岗的培训。我们计划新培育百名残疾人励志主播，持续帮助残疾妇女通过手工制作实现就业增收，现在全国有125家“美丽工坊”，力争将技能培训直接转化为就业岗位。我们还将常态化组织全国残疾人职业技能竞赛，以赛促学、以赛促练。

　　“十五五”时期，我们还将全面落实残疾人就业创业各项扶持保障政策，持续做强创业孵化平台，对高校残疾人毕业生要实施“一人一策”精准帮扶，落实求职创业补贴等支持举措。对重度肢体、智力、精神，包括刚才讲到的大龄孤独症群体，这些都属于就业困难群体，我们准备依托辅助性就业与托养照护相结合的方式做到兜底安置。

　　来源：新华社、直播实录摘编

　　编辑：李云鹏