转自：央视新闻客户端

　　当地时间22日，美国能源部表示，美国与沙特阿拉伯达成历史性核能合作协议。双方签署了核能合作协议，以及配套的双边保障措施协议。美国以摧毁伊朗核计划等为目标对伊发动军事行动已有数月。为何美国在核问题上对伊朗百般阻挠，极限施压，却给沙特开绿灯，打开核合作的大门？

　　美国为何对沙特打开核合作的大门

　　美国破例允许沙特进行本土铀浓缩活动

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：美国在其对外核合作中，长期奉行一个所谓的黄金标准，即不允许伙伴国家在其本土进行铀浓缩或不处理核工业活动。目前美国为沙特破了例，这显然是一种美国的双重标准。

　　美国对沙特伊朗核活动的认知完全不同

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：第一个原因，美国对沙特和伊朗核问题的性质有完全不同的认知，美国认为伊朗的核问题涉及伊朗潜在拥有核武器的倾向，伊朗的倾向对美国是一种安全威胁，美国必须加以抑制。而沙特的核开发则是和平利用核能的尝试，是沙特在发展核电事业，是完全和平的，对美国不构成威胁甚至是对美国有利的。因此，美国对这两个问题有完全不同的认识。

　　盟友关系减弱美国对沙特铀浓缩的担忧

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：第二，美国与沙伊两国有着截然不同的关系。美伊是长期的敌对关系，所谓的核问题只是美伊矛盾中的表现之一，是一个方面。美国因为对伊朗的担忧与敌对，其不会允许伊朗去掌握高层次核技术。对于沙特这样的盟友，美国认为沙特掌握铀工业活动与铀浓缩活动是安全的，不会对美国构成任何威胁。美国帮助沙特发展和平利用核能的技术甚至是美国作为盟友应该做的事情。

　　美沙关系由于美以伊战争有所疏远

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：第三，本次美国为沙特例外行事，也有特朗普政府的战略诉求和地缘政治考虑。今年2月底美伊以冲突爆发后，美沙关系有一定的疏远，沙特方面认为美国悍然对伊朗动武，把沙特也卷入其中，造成了沙特遇袭。沙特对美国是存在冷淡态度的，其也在重新反思对美的盟友关系。

　　美国借核合作重新拉拢沙特

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：在此背景下，特朗普政府借民用核合作重新拉近与沙特的关系，希望将沙特这样在国际事务，在全球能源供应中有重要地位的国家，希望将其置于美国的盟友体系之中。

　　美沙核能合作协议顺利实施可能性有多大

　　美国与沙特签署的这项核能合作协议，后续还需要经过哪些流程？协议顺利实施的可能性有多大？如若顺利实施，又将会对中东安全格局产生什么影响？

　　目前协议落实的障碍有限

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：美沙核合作的协议落实，总体上是乐观的。其主要障碍来源于美国国内的法律层面，即此协议需要美国国会的批准才能生效。但目前共和党控制两院，国会可能不会对这份协议的通过施加太大的阻力，只是需要花一些时间。

　　美沙核协议引起国际社会担忧

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：影响此协议的落实，主要的变数在国际社会的反应，因为目前对于美国破例给沙特开放核合作且允许沙特在本土进行铀浓缩活动，这引起了很多专家的担忧，认为这开启了核扩散的危险先例，可能会冲击国际社会长期坚持的核不扩散体系。在国际社会中，有一个国家持特别明确的反对态度，就是以色列。以色列在中东地区奉行称霸的政策，它需要保持绝对的核优势，即以色列是中东唯一拥有核武器的国家。其他任何国家要掌握核工业循环甚至要掌握核武器，以色列都是不允许的。因此其对伊朗采取了多年的破袭、打压、军事行动。沙特现在要掌握自己的核工业循环，以色列肯定也会耿耿于怀。以色列会使用它对美国的游说能力，政治影响力，给这份协议的落实制造一些困难。

　　美沙核合作恐引起伊朗的激烈反应

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：如果这份协议能够继续推进，它显然对中东安全格局有负面的冲击。一是其可能会引起伊朗方面的反制，不排除伊朗在核问题上采取新的举措，甚至要考虑加大核研发力度的可能性。

　　地区国家或争相追求本土铀浓缩权利

　　中国现代国际关系研究院中东研究所副所长 秦天：此外，地区国家目前也有可能对这份美沙的核协议产生反应。近年来，土耳其、阿联酋、埃及等中东地区的大国也在强力推动核能发展，但他们的发展严格执行所谓的标准，即不在本土进行铀浓缩活动。现在沙特要在本土进行铀浓缩活动，这些国家可能就想竞相效仿，这就造成了对国际核不扩散体系的进一步冲击。