上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）数字人民币业务运营机构继续稳步扩容。中国人民银行8月17日公告，新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务。

　　中国人民银行称，此举旨在贯彻落实“十五五”规划纲要关于“稳步发展数字人民币”的决策部署，进一步提升数字人民币服务的普惠性，持续响应人民群众对安全、便捷、高效的数字人民币服务需求。

　　这是数字人民币业务运营机构年内第二次扩容。2026年4月，数字人民币业务运营机构新增12家、当时达到22 家；目前，数字人民币业务运营机构已扩容至30家。

　　除本次新增的8家机构外，完整运营机构名单还包括：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、兴业银行、网商银行、微众银行、中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行。

　　2016年，我国提出了数字人民币双层运营体系。这种“双层架构”指的是：在顶层中央银行端，数字人民币由中央银行负责业务规则、技术标准制定，承担相关基础设施的规划、建设和运营。在二层业务运营机构端，商业银行在自身界面为个人、单位开立数字人民币钱包，负责客户的数字人民币安全，提供流通支付服务，承担相应的合规和反洗钱责任，纳入存款保险范畴，与存款享有同等安全保障。

　　2025年末，中国人民银行发布《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》（下称《行动方案》），要求坚持“全局一本账”的双层运营架构。

　　“近期，数字人民币整体处在从试点探索迈向常态化应用的关键阶段。”博通咨询金融行业首席分析师王蓬博表示，随着《行动方案》落地，预计金融管理部门将持续优化数字人民币双层运营体系，通过有序扩容运营机构，把更多股份行、头部城商行纳入进来。此外，数字人民币产品功能将持续迭代，在政务、企业、民生等各类场景进一步落地，这为后续扩大数字人民币服务覆盖面打下扎实基础。

　　王蓬博预计，此次机构扩容能充分调动各类商业银行参与数字人民币业务的积极性。股份行、头部城商行手握本地客户资源和线下场景优势，有利于数字人民币进一步向地方市场下沉，拓宽线上线下落地场景。同时，更多机构入场，也会推动形成更公平的市场竞争环境，引导各机构打磨自身产品与服务能力。

　　下一步，中国人民银行将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容，进一步激发市场主体的积极性和创造性，建设开放包容、公平竞争的数字人民币发展环境。