巴西将于10月4日举行大选。分析人士指出,无论最终谁胜出,新任总统都将不得不直面迫在眉睫的财政整顿压力,经济形势预计将颇为严峻。
根据选举规则,因策划政变而入狱的前总统博索纳罗无法参选,他已推举其长子弗拉维奥·博索纳罗作为候选人,与现任总统卢拉展开角逐。最新民调显示,两位主要候选人的不支持率均居高不下,约53%的选民表示绝不会投票给弗拉维奥·博索纳罗,48%的选民对卢拉持同样态度。此局面本应为第三候选人开辟空间,但曾被视为潜在人选的圣保罗州长塔西西奥·德弗雷塔斯选择竞选连任,其他主要替代候选人的民调支持率均低于5%。自1989年以来,尚无候选人在如此晚的阶段以如此低的支持率最终获胜。
无论选举结果如何,新政府都将继承一个预算赤字接近GDP的8.5%、且超过90%支出由法律规定的财政体系。分析认为,财政整顿不可避免,关键在于规模和时机,而债务状况表明调整空间有限。目前巴西公共债务总额接近GDP的81%,扣除大规模外汇储备后约为68%。约半数债务利率随Selic基准利率浮动,当前14.25%的基准利率正加重债务负担。若仅采取缓慢滞后的调整措施,通胀将持续高企,利率将维持两位数水平。在借贷成本高于名义增长的情况下,净债务可能在2030年升至GDP的75%,2035年接近90%。
分析指出,若新政府能出台可信的四年财政计划,包括冻结公共部门招聘和控制福利支出增长低于名义增速,将有望提升投资者信心,吸引资金流入,支撑本币汇率并抑制通胀,从而为央行降息创造条件,使基准利率向8%靠拢。若基本财政盈余在2027年达1%、2028年达1.75%、此后达2.5%,同时名义增长接近6.5%,净债务有望在2030年前稳定在GDP的68%左右。在前总统卡多佐和特梅尔执政时期,财政整顿曾以增长疲软为代价,但近年改革显示巴西经济年增长率可达2.5%至3.5%,这将使整顿任务相对容易。
在外国投资方面,外资持有巴西股市逾60%的份额,在新兴市场中占比最高,既使市场对负面消息敏感,也为市场上涨提供了空间。巴西的外汇储备超过政府外币债务,本币贬值反而能降低净债务占比,形成一定缓冲。然而,分析认为巴西面临的关键挑战在于可信度。卢拉在2022年胜选后仅以最低限度应对经济挑战,央行被迫在2024年底应对类似英国“特拉斯时刻”的债券抛售,而目前尚无迹象表明卢拉已吸取教训。要实现改革,可能仍需经历2027年的市场波动,迫使政府采取行动。
当前巴西资产估值较低,实际利率处于全球高位,本币汇率接近历史低点——尽管过去一年反弹8%,但过去15年累计贬值约70%。分析认为,若巴西能理顺经济管理顺序——先整顿财政、抑制通胀,再推动增长——该国仍具投资吸引力。尽管财政状况紧张且主要候选人选择令人失望,但押注巴西经济崩溃仍非明智之举。